山東省章丘市，素有中國“鐵匠之鄉”的美譽，鑄造產業歷史悠久，早在唐代時冶鐵、制鐵已居全國之冠，元末已發展成為的“鐵匠之鄉”。當年，章丘鐵匠隨“闖關東”大軍將冶鐵、制鐵技術傳到東北三省，為東北重工業基地的建設作出了貢獻。“一盤紅爐打天下”，曾是章丘鐵匠“闖關東”的真實寫照。
然而，從上世紀90年代開始，這一產業的發展卻陷入了困境。
“鑄鍛業作為章丘的傳統支柱產業，過去的特點是‘小而雜’，很多企業從家族式小作坊發展起來，生產管理比較粗放，幾個鐵匠、兩臺爐子就能干打鐵。”章丘市節約能源辦公室主任劉學剛告訴《瞭望》新聞周刊，2005年之前，全市鑄鍛企業最多時曾有1000多家，但年銷售收入過千萬元的企業寥寥無幾。由于進入門檻低，企業之間惡性競爭，缺乏自主創新，影響了整個行業健康發展。
為了改變這一局面，將傳統鑄鍛產業做大做強，章丘市近年來通過政策引導和產業扶持，促進民營鑄鍛企業轉型升級，發展壯大新興產業，部分優勢產品占到國內市場份額的半壁江山，辟出扶壯民營企業發展的新天地。
傳統產業提質升級
坐落在普集鎮的章丘重型鍛造有限公司，曾經是個只有“一臺爐子一臺錘”的打鐵小作坊，1992年成立之初只能生產些斧子、錘子等簡單農具。經過20年發展，如今這家小作坊已成長為年產鍛件3.5萬噸、資產上億元的現代化企業，不僅為中國重汽、徐工集團等大型企業配套，產品還出口歐美地區。
“鑄鍛產業現在越來越趨向于專業化分工，需要舍得上規模、上技術設備才能取得規模效益。誰轉型升級早，誰才能在激烈競爭中分得一杯羹。”公司董事長崔江嶺告訴記者，資金瓶頸是制約民企發展的一大障礙，2008年之前他們基本貸不到款，但現在企業已從銀行貸款1億多元。
“促進傳統產業特別是中小企業提質升級，政府扶持引導是關鍵。”采訪中，章丘市委書記江林談到，為打造“中國鑄造之鄉”，章丘市在政策、資金等方面予以傾斜扶持，大力提升鑄造企業的技術裝備水平，調整優化產品結構，提升鑄造產業的綜合競爭力。
為此，章丘市先后出臺了《關于加快鑄鍛行業企業調整轉型的意見》《關于扶持中小企業發展的意見》等一系列政策，加大對鑄鍛行業的財稅政策扶持。市財政每年拿出1000萬元作為中小企業發展專項資金，支持中小企業技術改造、貸款貼息、擔保補助、服務體系建設。
為支持鑄鍛企業引進關鍵技術，采用先進適用技術改進生產工藝，章丘市對采用以上措施實現銷售收入同比增加30%、利稅同比增加30%以上的鑄鍛企業，新增稅金地方留成部分的20%返還企業用于自主創新與技術改造；鼓勵金融機構為中小企業量身定做多種金融產品，明確各金融機構當年對中小企業的新增貸款，比上年的增長幅度要不低于30%。
政府扶持為中小企業“輸血”，加速了民企的自我“造血”功能。2009年，章丘重鍛公司在政府土地、信貸等政策支持下，投入過億元更新設備和新建廠房，轉型發展精加工鑄鍛。燒煤爐換成天然氣爐，煉一噸鋼僅燃料成本就降低200元。企業第二年產值就達1.8億元，翻了近一番，去年銷售收入達到2.5億元。
沖天爐黑煙滾滾，打鐵聲震耳不絕，鑄鍛企業“遍地開花”所產生的二氧化硫、粉塵、噪音等污染，也給章丘市節能減排、環境保護帶來不小壓力。為降低資源和能源消耗，章丘市實行鑄鍛行業準入制度，優先支持使用先進節能技術工藝和采用電、天然氣等清潔能源的用能企業發展，“有舍有得”地淘汰部分工藝落后企業。
目前，章丘市鑄造企業中已通過或正在申請ISO9000認證的企業超過70家，其中重汽鑄造、匯豐鑄造等主導企業通過了ISO14000認證。過去臟亂差的廠房環境，如今很多轉變為清潔有序、明亮寬敞的現代化生產線。
新興產業轉型發展
長期以來，章丘市鍛造企業主要生產重型汽車發動機和底盤鑄件、汽車排氣管、摩托車發動機殼、羅茨鼓風機殼、鐵路配件、炊具、鑄造材料等產品。如何突破傳統產品結構束縛，向新興產業轉型發展，成為章丘鑄鍛企業的歷史性選擇。
從直徑幾米的風電法蘭到直徑達8米的軸承外環，山東伊萊特重工有限公司的產品已贏得風電巨商丹麥維斯塔斯、西班牙歌美颯、美國GE、德國西門子等風電商的產品認證，產品遠銷歐美、日韓及東南亞等20多個國家和地區，年產量達20萬噸，2011年銷售額達5.6億元。
“跟著市場走，圍著客戶轉”，在激烈的市場競爭中，章丘民營企業表現出靈敏的市場嗅覺。近年來，海內外風電市場發展迅猛，但行業開始出現產能過剩的局面，而海上風電卻因發電可直接上網等優勢，被稱為風電發展的“第二個高潮”。
章丘市經濟和信息化局局長李興貴介紹，為支持傳統鑄鍛企業發展新材料、新能源、高端裝備制造業等新興產業，章丘市對鑄鍛企業轉型新興產業建設項目實行鼓勵政策，對投資額2000萬元以上的項目，一次性給予投資額1%的獎勵，不超過100萬元，并優先給予項目立項、備案和用地、規劃等支持。
山東伊萊特重工副總經理陳玉興說，公司看到海上風電設備的市場前景后，在8個月時間內，以最快速度投產技術要求更高的海上風電法蘭，不僅實現了技術升級，還參與制定了國家風電相關標準，一躍成為國內風電行業領軍企業。企業還積極向上下游發展，投產大型軸承、核電配件等新興領域，迅速搶灘新興市場。
在群雄逐鹿的激烈市場競爭中，唯有搶占技術制高點，企業才能經受住風雨，保持旺盛的生命力。加快產品和技術研發，是章丘民企不斷成長的又一“法寶”。
山東匯豐鑄造有限公司2005年與山東大學成立鑄造實踐教學基地，2008年又經山東省科技廳批準成立了“省級球鐵鑄造工程技術研究中心”。依靠自主創新，企業成功研發了“金匯”牌高性能球鐵鑄造卷筒、風力發電機軸承座等系列產品，榮獲國家專利、新產品并，國內市場占有率達70%以上。
民企撐起一片天
“無論國有企業還是民營企業，能否良性發展并不完全取決于‘國’還是‘民’的身份，更取決于企業的發展思路、管理方式等內部因素。”陳玉興說。
章丘市通過扶持民營鑄鍛企業轉型升級，讓眾多民營企業走上了良性發展之路，一批民營企業由小變大、由弱變強，民企發展勢頭強勁，已成為提升章丘鑄鍛產業競爭力的生力軍。
如今，濟南圣泉股份有限公司生產的主導產品鑄造用樹脂、固化劑、涂料和過濾器等產品的生產能力、技術水平及市場占有率居亞洲，并成功進入五大鑄造輔助材料生產廠家行列；濟南騰龍排氣管有限公司生產的斯太爾排氣管和卡特彼勒排氣管，分別占到國內市場總需求量40%的份額，成為江北的重卡排氣管生產基地……
截至2011年底，章丘市鑄鍛企業已發展到724家，鑄鍛件生產能力達110萬噸，實現銷售收入125億元，利稅13億元。其中，規模以上企業有104家，占全市規模以上企業總數的四分之一；年銷售收入過億元的有80多家，形成了一批主業突出、成長性好、競爭力強的龍頭骨干企業。
在快速發展中，民營企業撐起了章丘市鑄鍛行業的“半邊天”。目前，章丘民營鑄鍛企業已發展到上百家，產量占全市鑄造企業年總產量的65%。與此同時，產業專、精、特優勢漸顯，產品結構由過去以生產中低端產品為主，轉向生產精密機械配件等技術含量較高的產品。
民營企業的發展壯大還直接帶動了就業增長。目前，章丘市鑄鍛行業從業人員達到2萬多人，并集中分布在明水經濟開發區、赭山工業園、城東民營園以及寧家埠、龍山、刁鎮、繡惠等鄉鎮和街道，形成“集群式”發展態勢，初步形成了一批特色鮮明的鑄鍛產業園區。
民營鑄鍛企業的發展壯大，加速了章丘市從“工業大縣”向“工業強縣”的華麗變身。江林表示，未來一到兩年內，章丘市將在培育發展產業集群、引導民營企業集聚發展、壯大規模、增強自主創新能力等方面做足文章，做大做強實體經濟。
