| 【來源：安徽在線-安徽日報】 |
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近日，我省發布了《關于進一步深化國有企業改革的實施意見》。《實施意見》明確提出，“十一五”期間，除擁有政府特許經營權的投資類企業外，國有大中型企業或企業集團公司一般都應實現股權多元化，完善出資人制度，規范法人治理結構，建立比較完善的現代企業制度；已實現股權多元化的國有控股大中型企業或企業集團公司要進一步優化股權結構；所有國有及國有控股大中型企業都要實現主輔分離、輔業改制；國有中小企業實現國有資本有序退出；長期虧損、資不抵債、技術落后、低效高耗的劣勢企業基本退出市場。
國有經濟競爭力躍升 前不久公布的2006中國企業500強排行榜上，我省馬鋼集團、海螺集團、銅陵有色、徽商集團、淮南礦業、江淮汽車、淮北礦業、合肥百大、奇瑞汽車、黃山卷煙和皖北煤電集團11家企業榜上有名。這些上榜企業都是國有及國有控股企業，表明我省國有企業大中型實力顯著增強，影響力和帶動力進一步提升。 顯然，國有企業的迅猛發展，是與我省近年來大力推進國企改革分不開的。 從1998年開始，我省陸續出臺多項政策，大力推進國有企業改革。8年攻堅，企業所有制結構發生重大變化，國有及國有控股企業占規模以上企業的比重由42.5%%降低到去年的12.4%%；國有及國有控股大中型工業企業由554戶減少到231戶，占比由71.9%%降低到37%%。 一批重量級企業集團脫穎而出。各地以培植主業突出、擁有自主知識產權、具有核心競爭力的大企業為切入點，大力推進企業間兼并、聯合和重組，重點扶持50戶骨干企業發展，推進優勢資產向優勢企業集中。 通過兼并聯合重組，形成產業集團優勢。一批國有及國有控股重要骨干工業企業迅速壯大，核心競爭力明顯增強。去年底，全省主營業務收入超過10億元的國有及國有控股企業達到46戶，比1998年增加35戶；有10戶企業銷售收入超過百億元。國有及國有控股企業的凈資產，由1998年的727億元擴大到去年底的1334億元。 脫胎換骨迎接挑戰 2002年時，省建工集團已連續7年虧損，9家下屬企業發不出工資，面臨重重危機。如今，這里已是另一番景象：企業產值、利稅連續3年增長超過50%%，去年產值達35億元，利稅首次超億元，職工平均收入是3年前的2倍多。 實現這樣翻天覆地的變化，得益于省建工集團大刀闊斧的體制機制改革。他們向人浮于事、吃大鍋飯“開刀”，23000多名職工減為7000多人；企業不再辦社會，集團4所子弟學校和公安部門全部移交社會，5000多名退休職工移交社區，企業輔業剝離完成90%%……“出血點”切除了，主業精干了，企業踏上了飛速發展的快車道。 像省建工集團這樣成功的變革，在許多國有企業陸續重演。在做大做強骨干企業的同時，我省著眼于制度創新，按照建立現代企業制度的要求，以股份有限公司和有限責任公司為主要形式，抓好推進政企分開、建立國有資本出資人制度、設置多元股權結構、規范法人治理結構、深化內部三項制度改革、實行主輔分離等六個關鍵性環節，突出抓好國有大中型企業的公司制改革。 到去年底，全省已累計分離輔業企業329個，分流富余人員12.88萬人，安置職工10.20萬人；分離移交中小學校220所，占總數的80.3%%。 盡管如此，“十一五”期間，我省國企改革還將面臨來自體制性障礙、經濟全球化等多種挑戰，國企改革依然任重道遠。因此，國企改革要向縱深發展，加速制度創新和技術創新，提高國際競爭力。 打一場漂亮的攻堅戰 “十一五”期間，我省經濟能否實現跨越式發展，很大程度上依賴于國有企業能否打一場漂亮的改革攻堅戰，省內重量級大企業能否提高競爭力。而實施大公司、大集團戰略，是未來國有企業改革的重要出發點和落腳點。 因此，首先要繼續推進企業間的兼并聯合重組，推動國有資本更多地向能源原材料、現代裝備制造業和高新技術產業等領域集中，培育一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的重點企業集團；積極吸引資產規模大、管理水平高、技術一流、產品市場競爭力強的國內外知名企業參與國有企業重組；加快省屬企業間以及與中央企業、市縣企業之間的聯合重組，鍛造一大批實施工業強省戰略的大公司、大集團。 同時，進一步深化產權制度改革。大力推進國有企業產權多元化改革，以股份制改革為方向，以增資擴股為主要形式，加快國有及國有控股大中型企業產權多元化改革步伐。積極引進境內外投資者特別是同業產業資本參與國有企業改制。《實施意見》特別強調，500強企業和國內外知名企業參與國企改制的，經轉讓和受讓雙方協商，并經國有資產監督管理機構批準，可采取分期付款的方式支付國有產權轉讓價款，但首期付款不得低于總價款的30%%，其余價款應當由受讓方提供合法擔保，并在首期付款之日一年內支付完畢。 其次，多渠道籌集國有企業改革資金。省政府設立省國有企業改革專項資金，實行專戶管理，專款專用。國有企業改革專項資金的來源包括省財政預算安排資金、省屬企業國有股權轉讓和國有資本收益資金、改制企業資產處置凈收益以及資產管理公司不良資產處置等收入。 |
